13 вересня відбулася зустріч міського та сільських голів району, керівників структурних підрозділів райдержадміністрації, територіальних органів за участі директора Офісу Реформ, створеного при облдержадміністрації, регіонального експерта з правових питань Валентина Бойка.
В ході зустрічі розглядалося питання, що потребує особливо зваженого й обдуманного підходу – децентралізація влади.
Перш ніж надати слово Валентину Бойку, голова райдержадміністрації Євгеній Вербін звернувся до сільських голів:
– Процесс створення об’єднаних територіальних громад (ОТГ) розпочався практично в усіх районах області. Новоодещина, маючи високі показники соціально-економічного розвитку, ніколи не пасла задніх. Тож і зараз не повинна йти в ар’єргарді. Переосмислюйте все, що відбувається, і налаштовуйте людей на прийняття позитивних рішень.
Констатуючи факт відсутності в нашому районі ОТГ, Валентин Бойко зауважив, що багато людей не розуміють, для чого необхідне об’єднання громад, що вони отримають в результаті реформи. Тому й існує момент несприйняття, недовіри та остраху, а отже й небажання впровадження будь-яких змін. Емоції та пристрасті ніяк не поступляться місцем холодному розрахунку і конструктиву.
На Миколаївщині вже створено 15 ОТГ, до кінця року їх буде 18, і всі вони отримають преференції від держави. Валентин Анатолійович наголосив, що кінцева мета децентралізації – створення спроможних територіальних громад внаслідок передач ізначних повноважень та ресурсів від державних органів органам місцевого самоврядування. Далі детально поінформував присутніх щодо процессу об’єднання, головних його напрямків та пріоритетів. Зокрема, об’єднані громади перейдуть на прямі міжбюджетні відносини з Державним бюджетом (нині цим привілеєм користуються області, райони і міста обласного значення).
А загалом допомога держави має три складові. Це державна цільова субвенція, що вимагає дотримання певних умов, надання коштів із Державного фонду регіонального розвитку і найважливіше – фінансова підтримка, передбачена Бюджетним кодексом України.
Фактично, на території ОТГ повинна бути створена маленька модель району: свої відділи освіти, культури, пенсійного фонду, заклади охорони здоров’я та ін. Валентин Анатолійович акцентував увагу учасників наради на тому, що завдяки об’єднанню громади одержать значний фінансовий ресурс. Наприклад, 60% податку на доходи фізичних осіб, 25% – екологічного, 5% – акцизного, 100% – єдиного податків, 100% – на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, 100% – податку на майно (нерухомість, земля, транспорт).
Роз’яснив він також управлінську структуру ОТГ на рівні населених пунктів, які увійдуть до її складу, для чого вводиться посада старости – посадової особи органу місцевого самоврядування, члена виконавчого комітету об’єднаної ради, який представляє інтереси жителів села.
Насамкінець директор Офісу Реформ порадив районному керівництву, міському й сільським головам не зволікати з об’єднанням, оскільки на нинішньому етапі воно ще має добровільний характер. Але згідно з чиним законодавством на 2017 рік заплановано проведення місцевих виборів уже в об’єднаних територіальних громадах. Тож існує вірогідність, що всіх, хто не встигне об’єднатися до визначеного часу, приєднають примусово.
Таким чином, необхідно діяти вже сьогодні. «Новоодеський район довго запрягає, та, можливо, буде швидко їхати по дорозі об’єднання», – висловив сподівання Валентин Бойко.
